廣東執法從嚴解決突出環保問題

黨的十八大以來，特別是2015年新環保法頒布實施以來，廣東環境執法持續保持高壓態勢，全省執行新環保法各項配套辦法案件數量穩居全國前列，有力震懾了環境違法行為，營造了公平的市場競爭環境，解決了一批群眾關注度高的環境問題，全省環境質量持續改善。

????聯合執法取得良好效果

????2015年1月4日，廣州市環保部門開展執法專項行動，白云區兩家違法煉油企業的產污設備被貼上封條，這也是新環保法實施后全國的第一張環保封條，打響了廣東嚴格環境執法的第一槍。

????在廣東，新環保法的牙齒可謂“鈣質”充足?！耙贿B串數據一直都在全國名列前茅?！睆V東省環境監察局副局長羅世衍不無自豪，“2015年以來，環境保護部向社會通報全國各省市落實新環保法及配套辦法等法律法規情況共計18次，廣東有13次總體是全國前三，5次總體全國前五?！?/p>

????“全部蹲下！不許動！”2016年11月9日上午10時，汕頭市潮陽區陳店鎮某內衣飾品加工廠，由環保部門統一指揮調度的十余名身穿制服的公安特警沖入房內，將環境違法作業人員逮個正著。

????黨的十八大以來，為更好地推進“兩法銜接”，廣東環保不斷探索與公安、檢察、法院、工商等部門聯合執法新路徑，取得良好效果。

????據統計，自2014年10月佛山市在全省率先成立環保警察以來，全省已有過半地市成立了環保警察隊伍。順德區在全省首設環保巡回法庭，東莞市成立全國首個環保巡回檢察室。

????“涉刑就堅決移送公安，讓企業不敢觸碰環境這條高壓線?！睆V東省環保廳相關負責人介紹，2013至2016年四年間，共移送了涉嫌環境污染犯罪案件552件。

????此外，廣東著力打造環保信用體系，加大對環境違法行為的曝光力度，定期公開典型環境違法犯罪案件和黑名單，以及國控企業環境信用評價結果，與工商、銀行等部門建立聯合懲戒機制，讓環保失信企業寸步難行。

????對污染行為發起“人民戰爭”

????2016年11月，佛山環境違法行為舉報最高獎勵20萬元；同年12月，汕頭獎勵公眾舉報環境違法行為辦法首創“雙匿名”方式，即舉報人從舉報到領獎可以采取完全匿名的方式；2017年9月27日，廣州開始實施的違法排水行為有獎舉報辦法更是規定，被舉報人因舉報事由被移送司法機關追究刑事責任并受到罰款類行政處罰的，最高獎勵100萬元。

????近年來，為鼓勵公眾積極舉報環境違法行為，廣東部分地市相繼出臺獎勵辦法和保護舉報人的措施辦法?！皩Νh境污染行為發起‘人民戰爭’，能大力提高執法精準度，讓環境違法行為無處遁形?！鄙穷^市環境執法人員如是說。

????據了解，當前廣東基層執法力量的現狀是，億元GDP在編執法人員比例不足全國水平的1/10。困難面前，全省各地環保部門不斷創新執法監管模式，還通過無人機、無人船、衛星遙感、污染源頭識別技術等進行暗訪巡查，執法方式更加豐富多樣。

????2016年5月，中山環境執法人員在民眾鎮東勝村啟用無人機精準定位村民舉報的非法廢油桶黑工廠位置；2017年4月，深圳環境執法人員探索水質指紋預警溯源技術助力精準打擊企業違法排污……

????此外，還在全省各地市實施網格化管理，建立“一源一檔”的監管對象動態數據庫，污染企業再也無法“躲貓貓”。

????“陶瓷行業發展趨勢及污染防治措施”“排污許可證申請與核發政策解讀”“陶瓷企業環保管理指引”……2017年8月17日下午，廣東省環保廳“送技術服務入企業”系列活動首站走進佛山市，宣講陶瓷行業最新環保政策法規和治污實用技術，為全省陶瓷行業綠色發展支招，贏得與會企業代表的普遍稱贊。

????正是堅持注重執法監管與服務并重，如今廣東“我要守法”的企業越來越多了。

????全省跨界聯合執法常態化

????“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”“打擊涉危險廢物環境違法犯罪專項行動”“鋼鐵、水泥平板玻璃專項執法”“規?；i養殖場專項執法”“石化行業VOC專項執法”……近年來，廣東圍繞群眾關心的重點問題，先后開展了近30個專項執法行動，已呈常態化?！安徊樘幉环胚^、不整改不放過”，羅世衍介紹，對行業、區域、流域進行“全覆蓋、地毯式”排查，對環境污染堅持“零容忍”，確保了重點領域的環境安全。

????除了專項執法，跨界跨區域交叉執法常態化也是廣東環境執法一大亮點。

????2016年3月5日，深莞惠經濟圈（3+2）環保合作第六次會議在惠州召開，簽署了環境保護聯合交叉執法工作機制協議，當區域性環境質量發生污染事件時，5市將組織開展聯合交叉執法。

????以上只是全省跨界聯合執法常態化的一個縮影。據了解，黨的十八大以來，廣東謀求跨界區域合作，構建執法聯動長效機制，一方面從省級層面多次組織對廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江等流域內重點行業開展聯合交叉執法，另一方面建立粵閩、粵桂省際聯合執法機制，在省際交界山區或河流開展石材加工、采砂取砂、畜禽養殖等企業聯合執法。

????2017年6月1日起，廣東環境交叉執法更是借鑒京津冀大氣強化督查模式，啟動全省大氣和水污染防治專項督查，從全省各地抽調約2000名環境執法人員，在廣州、佛山等9市開展為期9個月18輪（次）的大范圍交叉、異地執法督查。